隨著人口老齡化加劇和養(yǎng)老服務工作的深入推進,針對老年人開展綜合能力和健康狀況評估,確定老年人照護需求等級成為老人、家庭和政府的迫切需要。2020 年 7 月 6 日,養(yǎng)老行業(yè)誕生了首個專業(yè)評估類職業(yè),“ 老年人能力評估師” 作為新職業(yè)納入國家職業(yè)分類目錄,引起了社會廣泛熱議,這標志著我國在積極應對人口老齡化、推進醫(yī)養(yǎng)結合和老齡事業(yè)發(fā)展,有效破解養(yǎng)老服務需求與專業(yè)人才供給矛盾方面邁出了堅實的一步。
老年人能力評估工作的社會意義重大。首先,它是為老年人提供養(yǎng)老照護和醫(yī)療護理服務的前提和基礎,用以指導養(yǎng)老服務機構科學地制定照護服務計劃和收費標準,為老年人提供個性化、差異化的養(yǎng)老服務。
其次,為公平合理配置社會養(yǎng)老服務資源提供依據(jù),避免無益消費或者過度服務。2019 年國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》中明確要求通過政府購買服務等方式,采用第三方評估機構,統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估,評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務的依據(jù)。目前, 近 20 個省份對評估后符合條件和照料等級的老年人增加居家養(yǎng)老護理補貼, 并據(jù)此建立了老年人護理補貼制度。
再次,為長期護理保險的政策落實提供職業(yè)人才支撐。2016 年我國開始在社會保障體系中試點長期護理保險, 截至 2019 年 6 月底,15 個試點城市和2個重點聯(lián)系省份的參保人數(shù)達8854 萬人。2020年5月6日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見(征求意見稿)》, 明確了用人單位和個人繳費基數(shù),新增了14個試點市(區(qū))。
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